Обзоры по обращениям

 

Анализ работы с обращениями граждан и представителей организаций

за первое полугодие 2016 года

 

Всего в Управление и его структурные подразделения за первое полугодие 2016 года на рассмотрение поступило 538 обращений, или на 16% меньше чем в АППГ (641 обращение).

По категориям заявителей, поступившие обращения распределились следующим образом:

Категории

заявителей

6 мес. 2016

% от общего количества обращений

6 мес. 2015

% от общего количества обращений

В сравнении с АППГ (+; - )

Взыскатели

375

70%

470

73%

-3%

Должники

137

25%

102

16%

+9%

Заявители, не яв-ся стороной ИП

26

4%

39

6%

-2%

 

По тематике поступившие обращения распределились следующим образом:

- по вопросам взыскания денежных средств — 244 обращения, или 45% от общего количества поступивших обращений (АППГ -43 % );

- по вопросам взыскания алиментов —187, или 34%, от общего количества поступивших обращений (АППГ — 204, или 32%)

- по иным вопросам —140 обращений, или 26 от общего количества поступивших обращений (АППГ —159 обращений, или 25 %).

В отчетном периоде 1 обращение по вопросу взыскания денежных средств приходилось 2 752 исполнительных производства указанной категории (АППГ: 1 на на 2 036 ).

 

При проведении анализа соотношения количества исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, находившихся на исполнении в отчетном периоде, установлено, что в отчетном периоде на исполнении в службе судебных приставов Югры находилось 285010 исполнительных производства указанной категории. Таким образом, одно обращение приходилось на 529 исполнительных производств.

 

Количество исполнительных производств о взыскании алиментных платежей, находившихся на исполнении в отчетном периоде составило 17 268, на общую сумму взыскания 1 775 817 тыс. рублей, что на 379 (2%) исполнительных производств меньше, чем в аналогичном периоде 2015 года.

Таким образом , в отчетном периоде 1 обращение по вопросу взыскания алиментов приходилось на 92 исполнительных производств указанной категории (АППГ:1 обращение на 86 исполнительных производств).

На рассмотрение в аппарат Управления поступило 83 обращения по вопросу взыскания алиментов, что на 37% больше чем в АППГ (52 обращения).

В структурные подразделения по вопросам взыскания алиментов обратилось 104 гражданина (АППГ-152 обращения).

 В случае поступления обращения по вопросам взыскания алиментных платежей, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения ориентировано о необходимости реализации полномочий по контролю за исполнением бухгалтерией организации постановлений об удержании денежных средств из заработной платы должника, организацию выхода по адресу должника с выставлением требований и предупреждением об административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, рассмотрению вопроса об объявлении в розыск должника и его имущества, а также привлечения его к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

 Количество обращений, по вопросам, связанным с жилищными спорами по сравнению с АППГ уменьшилось на 9 обращений, и составило 2 обращения.

Количество исполнительных производств о предоставлении жилья составило — 147 исполнительных производств, АППГ 149 исполнительных производств.

Как показал анализ, обращения по жилищным спорам поступили в рамках исполнительных производств со дня возбуждения которых не истек срок, установленный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Количество обращений, связанных с трудовыми спорами, уменьшилось на 6, и составило 2 обращения.

Поступившие обращения по трудовым спорам связаны с исполнением судебных решений о восстановлении на работе. По результатам рассмотрения поступивших обращений доводы заявителей признаны необоснованными.

 В течении первого полугодия 2016 года на исполнении в службе судебных приставов Югры находилось 685 495 исполнительных производств, что выше чем в АППГ на 17%.

Таким образом, увеличение количества исполнительных производств, находившихся на исполнении не привело к увеличению количества обращений, поданных в порядке ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На рассмотрение в аппарат Управления поступило 278 обращений, что на 9 % больше чем в АППГ (АППГ - 252 обращения).

В отчетном периоде рассмотрено 422 обращения, или 78 % об общего количества обращений, принятых к рассмотрению.

Из общего количества обращений, поступивших на рассмотрение в отчетном периоде, 53 обращения, или 9%, направлены из Администрации Президента Российской Федерации, из них поставлены на контроль доводы 40 заявителей, в рамках действующих исполнительных производств.

При рассмотрении доводов заявителей, направивших обращение в адрес Президента Российской Федерации, выявляются факты, что с момента возбуждения исполнительного производства, послужившего основанием для обращения, не истек срок, установленный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», например, обращение Муравьева А.О. по вопросу взыскания денежных средств с ООО «Строительно-промышленный комбинат» - с момента возбуждения исполнительного производства прошло 2 недели.

В 6 случаях заявителя обращались в Администрацию Президента Российской Федерации не предъявив исполнительный документ к принудительному исполнению, вместе с тем ожидая результаты принудительного исполнения (например обращение Ливенцовой И.В.).

 Из общего количества рассмотренных обращений, доводы заявителей в рамках 12 обращений признаны обоснованными (или 3% от общего количества обращений, рассмотренных по существу). В АППГ данный показатель составил 5 обращений.

 В целях обеспечения контроля за устранением нарушений, выявленных в ходе рассмотрения обращений, в структурных подразделениях формируется реестр обоснованных обращений, в котором прописываются мероприятия, направленные на восстановление нарушенных прав заявителя, с указанием срока для исполнения.

За отчетный период на рассмотрение поступило 3 повторных обращения, что на 2 обращения больше чем АППГ. Доводы заявителей, направивших повторные обращения, признаны необоснованными.

 В отчетном периоде с выездом в структурные подразделения Управления рассмотрено 6 обращений с приглашением заявителей и изучением материалов исполнительных производств. По результатам проведенного мероприятия, 3 заявителей отозвали свои письменные обращения.

 

Практика привлечения к административной ответственности по

ст. 5.59 КоАП РФ

 

За отчетный период 2016 года должностные лица УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, не привлекались. 

Личный прием граждан

 За отчетный период на личном приеме руководством Управления принято 836 граждан, или на 14 % больше, чем в АППГ (716 граждан).

Из общего количества принятых граждан: 559 (или 66%) приняты старшими судебными приставами.

Руководством аппарата Управления принято 49 граждан, из них главным судебным приставом — 32 (АППГ — 22), заместителем главного судебного пристава — 9 граждан, начальниками отделов аппарата Управления — 8 гражданин.

В ходе личного приема поступило 27 письменных и устных обращений.

 Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 25.12.2012 № ПР-3481 руководителем Управления — главным судебным приставом ХМАО-Югры 10.03.2016 проведен прием граждан в региональной приемной Президента Российской Федерации. На прием обратилось 5 граждан, из них 2 — не являлись стороной исполнительного производства. По результатам приема, по обращению представителя взыскателя (организация) на контроль поставлено 3 исполнительных производства, которые в дальнейшем окончены фактическим исполнением.

При наличии достаточных оснований, в случае удовлетворения поступившего обращения, и выявления в действиях должностных лиц нарушений действующего законодательства об исполнительном производстве, в отношении виновных должностных лиц проводятся служебные проверки. Всего за отчетный период в связи с выявленными нарушениями в ходе рассмотрения обращений и жалоб граждан инициировано и проведено 3 служебные проверки. По результатам, которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица.

 

 

Анализ работы с жалобами, поданными в порядке подчиненности за

первое полугодие 2016 года

 

Всего в Управление и его структурные подразделения за отчетный период на рассмотрение в порядке гл. 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» поступило 268 жалоб, поданных в порядке подчиненности, что 5% больше показателя первого полугодия 2015 года (далее — АППГ) — 254.

По категориям заявителей, поступившие жалобы распределились следующим образом:

Категории

заявителей

6 мес. 2016

% от общего количества принятых жалоб

6 мес. 2015

% от общего количества жалоб

Взыскатели

220

82%

205

80%

Должники

43

16%

47

19%

 

По категории (типу) поступившие жалобы, поданные в порядке подчиненности, распределились следующим образом:

 

 

6 мес. 2016

% от общего количества принятых жалоб

6 мес. 2015

% от общего количества жалоб

По алиментным делам

34

12%

26

10%

По взысканию денежных средств

190

70%

220

86%

По трудовым спорам

0

0

0

0

По жилищным спорам

1

0,3%

4

1,5%

По земельным спорам

0

0

0

0

 

В отчетном периоде 1 жалоба по вопросу взыскания денежных средств приходилось 3535исполнительных производства указанной категории (АППГ: 1 на 2 752 исполнительных производства).

 

В сравнении с АППГ показатель по количеству поступивших административных жалоб в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов увеличился на 8 жалоб и составил 34 (АППГ — 26).

Количество исполнительных производств о взыскании алиментных платежей, находившихся на исполнении в отчетном периоде составило 17 268, на общую сумму взыскания 1 775 817 тыс. рублей, что на 379 (2%) исполнительных производств меньше, чем в аналогичном периоде 2015 года.

Таким образом , в отчетном периоде 1 административная жалоба по вопросу взыскания алиментных платежей приходилась на 507 исполнительных производств указанной категории (АППГ на 678 исполнительных производства).

   Количество жалоб, по вопросам, связанным с жилищными спорами уменьшилось на 3, и составило 1 жалобу

Из общего количества принятых жалоб, 212 поданы на имя старшего судебного пристава, или 79%, (АППГ- 189, или 74%).

 

Главному судебному приставу Югры направлено 56 жалоб, поданных в порядке подчиненности, или 20 % от общего количества принятых жалоб (АППГ — 62, или 25%).

 

В отчетном периоде рассмотрена 221 жалоба, или 82% от общего количества принятых административных жалоб.

По результатам рассмотрения вынесено 180 постановлений об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, или 81% от общего количества рассмотренных (АППГ: 182 постановления, или 83%).

Признаны обоснованными доводы 41 заявителя, или 18% от общего количества рассмотренных (АППГ-16%), из них признаны полностью обоснованными -22, или 53% от общего количества обоснованных, частично обоснованы доводы 19 заявителей (46%).

Основаниями для признания основной части административных жалоб обоснованными (частично обоснованными) является:

- нерассмотрение в полном объеме доводов заявителей о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов;

- отсутствие контроля со стороны старшего судебного пристава за деятельностью судебного пристава-исполнителя, направленного на устранение ранее выявленных нарушений законодательства об исполнительном производстве;

- отсутствие контроля со стороны старшего судебного пристава за исполнением постановления, вынесенного главным судебным приставом Югры.

 В отчетном периоде повторные административные жалобы не поступали.

Для повышения уровня удовлетворенности граждан и представителей организаций качеством рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, сокращения количества жалоб, Управлением принимается ряд мер организационно-управленческого характера.

- зональными кураторами осуществляется периодическая проверка сведений, содеражащихся в ПК АИС ФССП России, для контроля за соблюдением сроков рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности;

- старшие судебные приставы ориентированы на проведение предупредительной работы со сторонами исполнительного производства (знакомить с материалами исполнительного производства, в целях получения полной информации о мерах принудительных исполнения), обеспечивать контроль за ходом исполнительных производств, по которым поступают жалобы, до их окончания, добросовестно относиться к любому устному обращению, что позволяет оперативно реагировать на допущенное нарушение и устранить его в кратчайшие сроки, способствует укреплению законности, снижает потребность подачи письменной жалобы;

- распоряжением руководителя Управления от 29.01.2014 в целях оперативного принятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений, при рассмотрении жалоб, поданных в порядке подчиненности старшие судебные приставы обязаны в течении 5 рабочих дней после вынесения постановления о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности обоснованной, направлять мотивированную служебную записку о привлечении должностного лица, совершившего нарушение, к дисциплинарной ответственности.

        - во исполнение п. 16.9 решения коллегии ФССП Росии от 05.02.2015, объявленного приказом от 10.03.2015 № 178, распоряжением руководителя Управления от 06.03.2015 № 15-р закреплена обязанность по ведению реестров обращений, рассмотренных в порядке ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и признанных обоснованными, административных жалоб, признанных обоснованными.

   - с целью сокращения обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов в судебном порядке на сайте Управления периодически размещается информация о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов Югры альтернативным способом урегулирования спорных отношений сторон исполнительного производства (возможность обжалования действий должностных лиц в порядке подчиненности).

    Всего за отчетный период по нарушениям законодательства об исполнительном производстве выявленным ходе рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности проведено 6 служебных проверок, по результатам которых к 3 должностным лицам применены меры дисциплинарного характера. По 2 нарушениям принято решение о нецелесообразности проведения служебных проверок в связи с истечением срока привлечения к дисциплинарной ответственности, увольнения с государственной гражданской службы, и принятия надлежащих мер по исполнению судебных решений до вынесения постановления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Время создания документа: 01 августа 2016 14:42

Версия для печати